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南宁市交通运输局关于对南宁市第十四届人大第三次会议第25号建议答复的函

发布时间:2018-08-02 11:05     来源:南宁市交通运输局   

林河能、罗威伟、玉恩德、贺湘南、莫桂芳、张龙安、黄春晓、卢作政、冯新强、麻振代表:

您们提出的《关于加强农村道路管护工作的建议》(第25号)收悉。现答复如下:

一、我市农村公路建设管理养护基本情况

(一)基本情况

“十三五”以来,我局深入贯彻落实习近平总书记对“四好农村路”建设的重要指示精神,高度重视农村公路建设管理养护工作,紧紧围绕“美丽南宁”乡村建设活动总体目标,立足服务民生,结合自身实际,精心组织,纵深推进“四好农村路”建设,加快推进地方路网和县乡道联网工程建设,大力实施县乡道安全生命防护工程,稳步实施非贫困村通屯道路硬化工程,全面提速农村公路生命安全防护工程,深化公路养护体制改革,规范农村公路管理,提升农村客运覆盖率,农村公路“建管养运”长效机制基本建立。

至2017年底,我市农村公路里程达12504公里,其中县道1657公里、乡专道2467公里、村道8380公里。全市12个县区已实现县县通高速;102个乡镇通二级以上公路的比例达68%,通三级以上公路的比例达77%;1383个建制村通村公路已实现100%通畅;7264个自然村屯道路通畅率约为85%;基本实现50户以上自然村屯通硬化路的目标,其中城区基本实现20户以上自然村屯通硬化路的目标,农村公路的通畅水平取得突破性进展。

(二)建设方面

1.近几年来,我市共实施安防工程建设65个,完成临水临崖、高边坡、急弯陡坡等路段安全隐患整治里程480公里,县乡道安全隐患处置率达85.5%,村道安全隐患处置率提升至46.3%;改造、加固桥梁共76座,基本实现在养县乡道四、五类危桥全部进行改造或纳入改造计划。

2.为探索“四好农村路”的建设标准,2017年我局结合美丽南方田园综合体建设和南宁都市休闲观光农业发展的需求,选择西乡塘区石埠片区作为“四好农村路”建设示范片区,与西乡塘区政府共同印发了《西乡塘区石埠“四好农村路”示范片区实施方案》,计划投入约7000万元,用2年左右时间将西乡塘区石埠片区打造为南宁市“四好农村路”建设示范片区,全面提升示范片区内17条共68公里县乡村道的标准及品质,打造“四好农村路”建设的示范标杆,为下一阶段全面推进农村公路提级改造积累建设经验。


(三)管理养护方面

1.为保证农村公路的安全畅通,2012年3月我局草拟并推动市政府出台了《南宁市人民政府关于进一步加强农村公路管理养护工作的若干意见》(南府发〔2012〕17号)(下称《若干意见》),明确了构建新型的农村公路管理养护体制和运行机制,建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道,进一步加强县道、乡道、村道及其附属设施等养护工作。目前,全市12个县区基本实现“将农村公路建设及管理养护工作纳入各级政府年度绩效考核,建管养经费纳入各级政府财政预算”,初步建立了以县级政府为责任主体、养护经费投入以公共财政为主体、行业监管以交通运输主管部门为主体的农村公路养护格局。

2.2016年我局配合自治区交通运输厅推进农村公路立法保护,自治区政府正式印发《广西农村公路管理办法》,明确县级政府是农村公路工作的责任主体,县级交通运输主管部门负责本行政区域内农村公路规划、建设、管理、养护工作,具体工作由交通运输主管部门公路管理机构承担。办法明确了农村公路发展长效机制,使农村公路管理养护有法可依,能更好地为农村经济社会发展服务。

3.2016年我局为顺应农村经济发展,助力精准扶贫攻坚,2016年我局印发了《南宁市交通运输局深化农村公路管理养护体制改革试点实施方案》,在青秀区、宾阳县试点深化农村公路管理养护体制改革,在试点县区内推行一系列改革创新:一是转变养护主体,实行分级管理。二是拓宽资金渠道,提高养护资金标准。三是创新养护模式,推行市场化管理。四是配套中心养护站,推进常态化养护。五是强化考评手段,确保养护实效。通过实施试点改革,2个试点县区农村公路养护工作均取得良好实效,为成功创建自治区级“四好农村路”示范县奠定了坚实基础,试点县区的农村公路县、乡、村道路面技术状况指数(MQI)、路面使用性能综合指数PQI等各项技术指标均排全市最前列,县、乡、村道中等路率以上比例为91.1%。2017年青秀区被评为“四好农村路”自治区示范县,并被自治区推荐参加2018年全国示范县评选。

4.我局加强行业监管,督促各县区交通运输主管部门、公路管理机构加强农村公路的养护与管理工作,认真履行职责,养好管好农村公路。据统计,2016~2017年我市在农村公路日常养护、大中修方面投入约6436万元,对农村公路进行维修养护,在2017年全区路况检评中,我市县道中等路以上率达80%,乡道中等路以上率达77.3%,均较大幅度超出自治区确定的指标,较好地保障了老百姓出行和地方经济建设。我局还结合农村公路管理实际,组织各县区加大路面执法力度。在县级层面,加强源头治超,近2年指导各县区已依法报批设置了19个公路固定超限检测站(点)开展联合执法;在市级层面,我局加大对车辆超限的打击力度,保护好各级公路,尤其严查货车短途驳载、绕道行驶等躲避检查行为,2017年以来检查公路货运车辆29758辆次,查处超限超载货车1504辆起,非法改装行为544起,在全市范围内形成严管重罚的高压态势,有力震慑了超限超载行为,全市公路桥梁得到了有效保护。

二、关于017县道建设养护问题

(一)017县道基本情况

017县道为甘圩至双定公路(X017450122线),全长11.784公里,路线跨越西乡塘区、武鸣区,管养单位分别为:西乡塘区交通运输局、武鸣区交通运输局。其中西乡塘辖区内长度5.972公里,路面宽6米;武鸣辖区内长度5.812公里,路面宽5米。整条县道既是沿路村民的交通干道,也是沿路的多个采石场的运输线,每天有数百辆重型运输车辆往返。该段公路因重车过往多,路面损坏严重。为确保车辆通行安全,两个城区交通运输局多次对损坏比较严重的路段进行临时性修复。但由于该公路车流量较大,经超载车辆反复碾压,路面很快又破损。

(二)关于017县道管护问题

1.改扩建计划

017县道西乡塘区段,已列入《南宁市2017年交通基础设施建设投资计划》(南交运发〔2017〕249号)的县乡联网改造前期工作中,按三级路进行改扩建,建设里程6公里、路基宽9米、路面宽7.5米,计划投资3000万元,计划要求于2018年前完成工可、用地预审、施工图设计等前期工作内容。目前,西乡塘交通运输局已完成了该路段的前期工作,正在积极申报2019年农村公路建设建议计划和养护工程建议计划,落实好项目建设自筹资金,市交通运输局在项目申报方面重点给予支持。

017县道武鸣区段,今年5月10日武鸣区党委开会决定,将甘圩至双定公路提级改建为三级公路,列入2019年计划实施。路基宽度8.5米 ,路面宽度7米,计划总投资3100万元。

2.改造前养护计划及措施

(1)017县道西乡塘区段

一是由西乡塘区交通运输局立即对该路段进行养护维修工作,保证公路正常通行。同时,每月按时定期到该路段巡查,发现问题后,及时处置,保证公路畅通。

二是由西乡塘区交通运输局加强对该路段路政巡查,并在西乡塘区城区政府的统一领导下,积极协调公安交警、工信局、安监局等部门开展综合执法,加大对214省道、017县道等路段砂石运输车辆超限超载整治力度,遏制重型车辆的超载运输违法行为,积极维护公路路产路权,加强交通安全设施的维护和管理工作,发现公路损坏,严重影响安全畅通的,及时设置警示标志牌。

三是多方参与,加强维修养护。加强对该路段的维修养护,尤其在春节、三月三、丰收节(农历十月初十)等周边村民集中出行的节假日期间,加强对该路段的维修养护。由西乡塘区交通运输局提供养护机具,沿线石场出填补石料并对沿线进行洒水,沿线群众投工投劳,多方参与,形成合力,开展对该路段的维修养护工作,确保公路正常通行。

(2)017县道武鸣区段

一是项目开工建设前整合县乡道养护资金,及时填补维修路面坑槽,确保通行安全;二是协调公路沿线石场出力出料抢修路面;三是安排路政执法小组,加大该路线的巡查和治超工作。

三、下一步工作措施

(一)督促西乡塘区交通运输局做好本辖区内农村公路的日常养护工作,确保公路安全畅通。

(二)结合乡村振兴战略及“四好农村路”建设,为补齐我市农村公路发展的短板,提升农村公路的路况水平,我局正在牵头市发改委、市财政局等有关单位研究全市农村公路提质升级改造工作实施方案,预计8月份报市政府审定。如能获得市政府的同意实施,将极大促进我市“四好农村路”建设,极大改善全市农村公路通行能力。

感谢您对南宁市交通运输工作的关心和支持!


南宁市交通运输局

2018年8月2日


南宁市交通运输局主办

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