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关于报送政协第十一届市委常委会2018第二次专题议政性会议发言材料的函

发布时间:2018-09-25 16:50     来源:南宁市交通运输局   

市发改委:

根据市政府办公厅公文办理意见反馈笺《关于协助召开政协第十一届南宁市委员会常务委员会2018年第二次专题议政性会议的函》(自编号2018-综二-Z2-64)要求,现将推动我市交通运输行业发展相关材料报送如下:

一、主要工作

近年来,随着经济高速发展,以及“一带一路”的战略实施,我市交通运输行业初具一定的规模,成为一个门类齐全、运行模式多样的行业。同时,我局在加强交通规划建设,进一步完善公路、水路、港口基础设施,构建多式联运体系,提高运输效率,降低物流成本等方面做了大量工作,取得了一些成绩,主要体现在以下几个方面:

(一)落实“放管服”要求,优化营商环境和稳增长有成效

一是优化政务服务。作为全市两个试点单位之一,试点完成局属事业单位机构改革,成立政务服务科,增强服务力量。清理简化政务服务事项,在84项服务事项落实“八公开”规范服务流程,编制73项“一事通办”政务服务事项清单,在71项政务服务事项实现“最多跑一次”。二是规范市场秩序。强化行业事中事后监管,1-8月查处交通运输违法违章案件4211件(含非法营运类案件1599件)。开展信用交通建设,落实信用承诺书、超限运输黑名单、行政执法“双公示”等机制,把行业经营行为纳入全市信用建设联合惩戒。推行行业精细化管理,在道路客货运、水运、公交、出租汽车、机动车驾驶员培训、机动车维修、农村公路施工等行业实施服务质量信誉考核、行业核查等工作,并开展交通运输行业危险化学品安全综合治理、机动车驾驶员培训行业专项整治等行动。三是服务企业增投资。在抓项目建设的同时,通过服务引导企业更新改造经营设施、设备、车船,营造公平有序竞争环境,为运输企业发放燃油补贴和减免营运车辆通行费,激发企业投资经营积极性,实现今年1-8月行业固定资产投资同比增长37.31%的成绩。四是服务群众提运量。改进提升轨道交通、公交、出租汽车、农村客货运、水运等领域硬件设施、运营安排、服务水平,吸引更多客货源以增加运量。1-7月城市公共交通(轨道交通、公共汽车)客运量同比增长13.09%;1-8月集装箱TEU同比增长65.41%,农村道路客运也保持平稳态势。

(二)落实“南宁渠道”升级要求,重大交通基础设施建设有成效

一是重大交通基础设施项目建设。主动融入“一带一路”,推进铁路、公路、水路、空中互联互通的50个重大交通基础设施项 目建设,在今年1-8月完成投资84.78亿元,努力构建向南衔接中南半岛、向北连接欧亚大陆桥、联动北部湾港口群、具备面向东盟门户枢纽机场的综合交通网络。高速公路方面,10个项目已完成投资59亿元;吴圩至大塘高速公路将在自治区成立60周年大庆前建成通车;柳南高速公路改扩建、贵港至隆安、隆安至硕龙、大塘至浦北、吴圩至隆安、柳南第二高速等6个高速公路项目加快推进。目前,我市已形成“一环六射一横一纵”高速公路网络,以南宁为中心2小时通达广西北部湾经济区城市与港口、4小时通达全区14个地级市、一日通达邻省省会、邻国首都的目标逐步实现。国省道改造和地方路网方面,17个项目已完成投资2.02亿元;沙坪至大塘公路、大王滩二级公路等5个项目开工建设;通边重要高等级公路新扶一级公路项目那马至吴圩段完成全线征地58%任务量;张村至六景二级公路项目将在年底开工。客货运枢纽场站方面,4个项目已完成投资2.58亿元,自治区成立60周年大庆项目凤岭综合客运枢纽站2栋主楼封顶,将在10月份建成投入使用。黄金水道方面,11个项目已完成投资7.64亿元;西津二线船闸完成主体段上游围堰;邕宁水利枢纽已通航;亭子码头将在10月份建成。目前,2000吨级货船可直达粤港澳,1000吨级船舶可通航至百色,实现了江海直通运输,构成西南货物出海南线黄金水道。民航方面,5个项目已完成投资0.43亿元;南宁国际空港综合交通枢纽(GTC)建设完成工可评审;吴圩机场口岸联检单位设施项目边检楼、海关楼、检疫楼正在施工,第二跑道项目加快推进;伶俐通用机场工程获得项目选址意见书及建设用地规划许可证,划拨用地手续基本完成。目前,吴圩机场通航城市达到103个,基本形成覆盖东盟和国内主要城市的“东盟通”和“省会通”航线网络格局。铁路方面,3个项目已完成投资5.04亿元;南宁至贵阳高速铁路项目进场施工。目前,我市铁路网络基本实现1小时通达北部湾城市,3小时通达珠三角城市,动车通达全国16个省会城市和广西11个地级市。城市公共交通方面,开展轨道交通2号线东延长线和3、4、5号线一期工程建设,开展轨道交通3号线试运营评审前期工作;国际园博会配套项目快速公交BRT2号线项目完成投资8.07亿元。二是规划和投融资工作。按照新时代建设交通强国的要求,立足我市发展定位,研究编制北部湾城市群交通运输规划,配合编制自治区高速公路网规划(2018-2030)。开展乡乡通三级及以上公路项目前期工作。落实400公里非贫困村通屯道路建设计划和财政补助资金。完成G358、G322宾阳(黎塘)至南宁公路PPP项目咨询机构采购,加快项目前期工作。

(三)落实绿城品质升级要求,公交都市建设有成效

在我市去年成功入选“十三五”首批国家公交都市创建城市名单基础上,制定上报我市公交都市建设实施方案并获自治区交通运输厅批复实施,持续推进“公交都市”建设。目前,市区内公交500米覆盖率已提升至99.5%,基本形成轨道交通线网十字骨架为骨干,与快速公交、常规公交、慢行交通无缝衔接的城市公共交通体系。轨道交通方面,开展轨道交通2号线东延长线和3、4、5号线一期工程建设及轨道交通机场专线、教育园区专线项目前期工作;启动轨道交通3号线2019年试运营评审前期工作;编制评审《城市轨道交通服务质量第三方考核》;加强轨道交通1、2号线运营管理和日常执法,不断提高轨道交通安全应急保障及服务水平,今年1-8月期间轨道交通1、2号线运营安全平稳,客流量达1.36亿人次,日均客流量56.1万人次。城市公交方面,建成华南城、那黄等两个公交场站;改造提升19个公交停靠站点;建设150套智能公交电子站牌和122个公交充电桩;采购100辆新能源公交车;快速公交BRT1号线运营良好,通道内日均客流量达15.5万人次;上线“出行南宁”APP,在57条公交线路共1370辆公交车实现扫码支付功能;结合客源分布、轨道交通和快速公交线路走向,优化调整全市公交线网。出租汽车(含网约车)方面,编制出租汽车行业规划,科学调控出租汽车运力;加大行业新政执行力度,提速推进网约车办证工作;依法处置到期出租汽车指标经营权;积极引导传统巡游出租汽车企业改进经营模式、加快转型发展,实现行业稳定有序。公交都市智能化方面,正在开展涵盖行业监管、社会服务和企业运营三方面管理于一体的公交都市智能化应用系统平台的前期设计工作。

(四)落实乡村振兴战略要求,“四好农村路”建设有成效

一是创建示范县。今年青秀区荣获“四好农村路”全国示范县;支持上林县和良庆区申报“四好农村路”自治区示范县,建设西乡塘石埠“四好农村路”示范片区,提级改造县乡村道,开工建设68公里县乡道路联网改造及村屯道路连通拓宽工程,完善县乡村道安保、排水、绿化美化等设施。二是提升硬件水平。推进乡乡通三级及以上公路建设,截止今年8月,16个项目中已开工2个项目;紧扣“美丽南宁·宜居乡村”道路硬化和交通运输脱贫攻坚,完善提升农村公路网络,今年1-8月,全市158个农村公路建设项目中已开工104个项目,完成投资2.25亿元;做好新建桥梁、渡改桥、危桥改造、农村公路安全生命防护工程、建设农村便民候车亭等工作。三是抓好管理养护。推动“四好农村路”建设纳入县乡两级政府绩效考评;推进农村公路养护体制改革;完成本年度自治区农村公路建设与管理养护目标检评;实现农村交通基础设施工程质量监督全覆盖。四是巩固好运营。加快推进客车通村,目前全市1220个具备通客车条件建制村中已通客车的建制村达1216个,建制村客车通达率达99.67%,剩下4个未通客车建制村将在今年底通客车,“2019年底全市村村通客车”目标将提前一年完成。

(五)落实生态优先要求,绿色交通建设有成效

结合公交都市建设,按2018年我市交通运输行业节能3万吨标准煤目标,推进绿色交通建设。实施“万家企业”节能低碳行动、企业节能减排综合试点。编制防治船舶污染水域环境应急能力规划,落实港口码头污染防治措施;推进建造2艘污染物回收船舶、内河船舶标准化改造、船舶拆解改造补贴资金清算等工作。采购更新公交车辆,到今年底把新能源与清洁能源公交车占比提升至80%以上;建设122个公交充电桩。严格执行道路运输车辆燃料消耗量限值标准和准入制度、治理车辆违法超限运输黑名单制度,加大行业管理与治超、扬尘污染治理力度。随着绿色交通建设深入推进,目前我市公众绿色出行率达82.5%。

(六)落实深化改革升级要求,综合交通运输服务体系和创新型行业建设有成效

一是深化改革工作。完成局属事业单位机构改革。落实“放管服”要求,强化事中事后监管。加大网约车新政执行力度,建设网约车监管平台,开展网约车经营线上服务能力认定工作,加强网约车企业、网约车、网约车驾驶员日常监管,从严管理和执法,截止8月底,我市已有9家网约车平台公司、3804辆网约车、9854名网约车驾驶员取得相应证件,今年已查处网约车违法违章案件683件。驾培行业“先培训后付费”改革、道路运输驾驶员从业资格考试“自主约考”模式改革有序推进。二是行业转型升级工作。筹备凤岭综合客运枢纽试运营。开展2018年全市县级道路客运运力发展工作。实施全市道路客运联网售票。加快邕江旅游码头和客船建设,打造邕江水上观光旅游线路。推进货运行业降本减负。协调北港集团和中外运物流公司等企业申报广西服务“一带一路”战略相关多式联运示范工程。三是加强智慧交通建设。建设市交通运输大数据管理平台。网络预约出租汽车监管平台建设收尾。今年底建成交通运输综合行政执法系统。已建成全区最先进的驾培行业监管服务系统并上线南宁驾培APP。已完善“两客一危”动态监控系统并上线对应APP,实时监控和统计分析“两客一危”车辆动态。已上线“出行南宁”APP,扫码支付覆盖常规公交和快速公交。已升级“南宁便民交通”APP,新增约租车等功能并与“爱南宁”APP联接。已从9月1日起推出从业资格证考试网上报名缴费、自主约考、人脸识别身份验证、自动安排考试、微信推送信息等网上服务。完善“12328”交通运输服务监督南宁中心,实现区市两级联接、业务分级接入与协调处理功能。

(七)落实民生福祉升级要求,运输服务“安全感”建设和交通惠民工作有成效

一是安全生产工作。全面落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系,从常态管理、集中突击两方面着手,加强行业检查整治工作。常态管理方面,重点加强对企业安全生产达标的检查整治、对“两客一危”纳入行业安全生产诚信考核的检查整治、“平安交通”考核评价的检查整治、危险化学品安全综合治理的检查整治。集中突击方面,在“安全生产月”、我市重大活动、法定节假日期间连续开展安全生产大检查,对问题隐患实施集中排查治理。今年1-8月,安全生产标准化企业创建累计完成148家,检查企业和项目496家,整改问题隐患280个。二是行业安保工作。配合有关部门做好公路客运站、轨道交通站点等重点场所安保工作,在埌东、江南、安吉、西乡塘、金桥等市区各大公路客运站,以及轨道交通1号线、2号线各站点落实安保设施、安保队伍、安保措施。做好第15届中国—东盟博览会和商务与投资峰会举办期间行业安保工作,组织落实近万人的安保巡防志愿者队伍加强巡防。三是交通惠民工作。紧扣为民办实事工作,推进非贫困村通屯道路硬化、公交停靠站点优化改造、绿色出行等3个项目并在今年底前全部完成。发挥市扶贫开发领导小组基础设施建设专责小组组长单位作用,组织督促相关县区和部门做好本年度脱贫攻坚基础设施建设工作。

(八)落实高质量发展要求,人民满意交通建设有成效

一是加大行业治理力度。推进行业立法、综合执法、行政复议、行政诉讼、规范性文件清理,修订《南宁市出租汽车客运管理条例》。严格执行交通运输部、自治区、南宁市关于网约车经营管理有关政策,建立完善网约车监管体系。综合运用信用交通建设、行业精细化管理、行业检查考核、综合执法等手段,保持行业规范化管理力度、交通运输违法违章行为查处力度不减。参与完成“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”等专项整治工作。二是加大公共服务力度。据统计,今年1-8月,“12328”交通运输服务监督南宁中心受理投诉、咨询、建议业务3.96万件,办结率为90.73%,群众满意率为91.68%。三是加大文明创建力度。深入践行社会主义核心价值观,落实意识形态工作责任制,推进全国文明城、卫生城创建工作,开展系统内窗口单位文明创建、“文明行车·礼让斑马线”、“爱心送考”等活动。四是加大行业稳定与应急工作力度。在系统内落实稳定工作的部门责任、属地管理责任、企业主体责任;加强信息化动态监管技能建设;做实做细排查化解工作,及早消除问题隐患;加强应急队伍、应急运力及防汛拖轮基地日常管理和建设,开展应急演练,及时处置突发情况。五是加大交通运输服务保障力度。做好第15届中国—东盟博览会和商务与投资峰会、全国文明城创建、争创国家卫生城市“三连冠”、第20届南宁国际民歌艺术节、2018年“中国杯”国际足球锦标赛等重大活动,以及春运和法定节假日期间交通运输服务保障工作。加大自治区成立60周年大庆、环广西公路自行车世界巡回赛(南宁站)等重大活动交通运输服务保障力度。

二、存在问题和下一步工作

近年来,我局虽然在推动全市交通运输行业发展方面取得了一些新成绩,但与经济社会发展的要求相比,仍存在一定差距。主要表现在行业稳定的基础不牢固、价格形成机制不完善、新业态纳入监管仍存难点、行业转型升级动力不足和信息化水平与发达城市相比还存在一定距离等。下一步我局将进一步完善综合交通运输枢纽,完善客运、货运枢纽场站布局,通过加强纵横向沟通,推进水上交通基础设施投资计划建设,更好地服务港口企业;并引导企业开行南宁到北部湾港的固定集装箱货运班车,与北部湾港集装箱班轮实现有效衔接,努力构建以南宁为中心,钦、北、防为支撑节点的集装箱运输网络,有效发挥沿海、沿边优势,充分发挥行业协会桥梁作用和各领域龙头企业带动作用,通过加强行业监管,进一步强化信用体系建设,建立健全诚信体系,推进我市交通运输行业服务能力更上新台阶。


南宁市交通运输局

2018年9月25日


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